徐州这10大片区即将崛起

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徐州总体空间格局

按照城市发展战略，整合空间资源、强化空间功能专业分工，提高空间治理效率，优化总体空间格局，整体构建全市“一核五心，两轴一带、四区多片”、市辖区“一主两翼、三带五组团”弹性发展的空间结构。

|徐州市空间结构图

|徐州市辖区空间结构图

云龙区：“十四五”时期是徐州市在全面建成小康社会基础上开启基本实 现现代化新征程的起步期，也是全面打造贯彻新发展理念区域样板、 加快建设“强富美高”新徐州的关键期。随着云龙区“产业兴区、服务业强区”战略的实施，全力打造贯彻新发展理念区域样板，目前 区剩余城乡建设用地上图指标已经不能保障“十四五”近期重大基础 设施和民生保障项目、重大产业项目建设用地需求，规划用地空间不能适应经济社会的可持续发展。

落地上图方案以“十四五”规划战略目标为引领，优化城市功能 布局，强化全域空间统筹，将发展空间的需求与保护空间的补充通盘考虑，统筹各城市组团空间管控和特色发展，以功能区划、城乡规划、 产业规划等控制性详细规划等为依据，进行“多规合一”一张蓝图分析，新增建设用地空间重点布局在新城片区及大郭庄中央活力区，充分挖掘了空间资源并向重点地区、重大项目、民生工程倾斜。

鼓楼区：按照“部门协同、上下联动、市县同步、局内共商”的总体要求， 整合空间资源、强化空间功能专业分工，提高空间治理效率，优化总 体空间格局，空间统筹市级国土空间规划关于东南片区、高铁新城片区、东部片区等涉及鼓楼区的片区研究，进一步统筹全域要素配置， 整体谋划新时代徐州市鼓楼区国土空间保护格局，徐州市鼓楼区区域划分为为城东片区（高铁新城综合服务中心）、金山桥片区、老城区片区及九里片区。

泉山区：泉山区“十四五”坚持“七个一”统筹谋划泉山发展，全力打造“泉山样板”。落地上图方案以“十四五”规划战略目标为引领，优化城市功能布局，强化全域空间统筹，将发展空间的需求与保护空间的补充通盘考虑，统筹各城市组团空间管控和特色发展，以功能区划、城乡规划、产业规划等控制性详细规划等为依据，进行“多规合一”一张蓝图分析，新增建设用地空间重点布局在金山街道及泉山区南部翟山街道，充分挖掘了空间资源并向重点地区、重大项目、民生工程倾斜。

02

新增建设用地布局

1. 老城片区一 

作为全市的商业、文化和旅游中心区。在确保绿色开敞空间的前提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共 绿地、更新改造老城区等措施，逐步降低人口密度和建筑密度，调整用地空间布局。本次落地上图方案安排新增指标 0.9624 公顷，主要布局在黄山街道，保障区域内五山公园、云苑路北延一期等城建重点工程类和基础设施用地。

老城片区调整示意图

2、老城区片区二 

老城区片区包括牌楼街道、铜沛街道、环城街道、黄楼街道，是全市的商业、文化和旅游中心区。在确保绿色开敞空间的前提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共绿地、更新改造老城区等措施，逐步降低人口密度和建筑密度，调整用地空间布局。

本次落地上图方案安排新增指标 0.6640 公顷，主要集中布局在牌楼街道，包括荆马河路西段等项目，保障周围重大民生工程和基础设施用地需求。

老城片区调整示意图

3、老城片区三

是全市的商业、文化和旅游中心区。在确保绿色开敞空间的前提下，通过盘整闲置土地、调整建设标准、发展公共交通、增加公共绿 地、更新改造老城区等措施，逐步降低人口密度和建筑密度，调整用地空间布局。

4. 新城片区 

徐州市的行政、商务金融、体育、会展中心，职住平衡的综合功 能区。重点完善教育、医疗等生活配套服务设施，建设金融商务区， 创造更多就业岗位，提升片区人气。本次落地上图方案安排新增指标 99.3930 公顷，主要布局在大龙湖街道及周边，保障了曹山段山地块项目、崔庄地块项目、郭店片区、 六堡片区等重大产业类项目，和彭祖大道快速路、汉源大道快速化改造、经二十三路及其配套道路、金沙路三期（昆仑大道至富春路）道路工程、闫河景观绿化及河道整治工程、泰岳路、烟厂东地块一期、 潘塘物流园及内部道路、潘塘片区路网建设经一路一期及纬一路一期等、徐州市云龙区再生资源回收中心工程等数十个城建重点工程类项目，还有纬十七路、一中北侧云台路、一中东侧道路、元和路及其配套道路、湘江路等项目，以及一个检验检测小镇的经营性用地及配套类项目等。

新城片区调整示意图

5. 大郭庄中央活力区 

利用军用机场搬迁的存量土地，建设成为集“新经济、新梦想、新客厅、新建筑、新生活”为一体，活力多元、山水型的特色中央活力区；主要承担面向淮海经济区的总部经济、新兴金融、贸易服务等 生产性服务功能，提升区域服务能力。按照职住平衡的原则配套生活 居住片区，鼓励中心区土地混合利用，提升片区活力；原则上不建设 封闭住宅小区，创建活力街道界面，营造特色城市街道空间。本次大郭庄中央活力区安排新增指标10.8445 公顷，主要布局在翠屏山街道，保障坝山片区重大产业类项目，及新元大道北延（云龙 区段）、郭庄路口袋公园及周边道路、和平一号东侧加油站、和平一号东侧配套道路、黄山大道、三八河一道中沟等城建重点工程类和基础设施用地需求。

6、城东片区 

城东片区：京沪高铁、徐淮高速东侧地区；按照产城融合的理念， 在高铁站东出口、东湖周边布局商业、金融和居住复合的综合性片区；外围地区布局先进制造业、仓储物流等产业。包括大黄山街道、大庙 街道、金龙湖街道，依托高铁枢纽，建设带动区域发展的国家级高铁 枢纽、物流中心，促进产业转型的复合型产城融合示范区，彰显地域 特色的生态型宜居人文样板区。依托高铁物流，发展高铁商务产业， 培育现代化城市服务功能，大力发展总部经济，强化区域性的科技服 务、金融服务等功能，发展健康休闲、城市居住功能。

本次落地上图方案安排新增指标 82.1092 公顷，主要集中布局在大庙街道、金龙湖街道、大黄山街道，重点保障汉源大道快速化改造、 全民健身体育园、东湖派出所、运河北污水处理厂等项目，优先保障重大产业类、城建重点工程类、为民办实事类、民生基础设施类项目 用地需求。

城东片区调整示意图

7、金山桥片区 

金山桥片区以金山桥街道为核心，包括东环街道、丰财街道，以先进制造业为主，适度配套生活服务的产业园区。随着徐钢的搬迁和大运河文化遗产带的建设，逐步退出上述地区的低效工业，在保障用地安全的前提下围绕工程装备制造产业，强化研发、中试等产业链环节，整合生产制造职能，打造全链条的智能装备制造集聚区。统筹东环、金山桥存量空间，退二优二，逐步向城市功能转型。引入双创平台，加强关联的科技服务、企业孵化等创新功能，建设制造业总部和 产业服务集聚区。统筹运河北新增空间，打造智能装备制造基地和产城融合示范区。 

本次落地上图方案安排新增指标 1.8111 公顷，主要集中布局在东环街道、丰财街道，包括闽商汽车园等项目，保障重大民生工程和基础设施用地需求。

8、九里片区 

九里片区包括九里街道、琵琶街道，九里山西北部、现状郑徐高铁以南片区，历史文化厚重，旅游景点众多，规划充分利用九里山、龟山汉墓的汉文化底蕴，建设以汉文化传承旅游目的地为特色的城市综合片区。腾退片区东北部临京杭大运河的万寨港、孟家沟港等物流 仓储用地，发展运河文化展示、生态居住等功能。本次落地上图方案安排新增指标 10.6157 公顷，主要集中布局在九里街道、琵琶街道，包括水秀路西延、丁万河南地块B线道路、 苏宁东片区等项目，保障全区重大产业项目、民生工程和基础设施用地需求。

九里片区调整示意图

9、翟山片区 

现状较为成熟的城市片区；主要功能以商业、科教、居住为主， 在金山东路和解放南路交汇处形成片区中心。规划依托矿大老校区、矿大科技园、软件园等，建设淮海科技城，成为科创研发高地；随着 大郭庄军用机场的搬迁，净空的释放，推动三环路与故黄河之间的市 场、物流功能外迁，推动城市更新。

 翟山片区调整示意图

10、城北生态新城片区 

郑徐高铁西北部、京台高速以内的地区，包括九里湖周边地区和 刘集镇、柳新镇镇区。片区内要结合九里湖、张小楼等采煤塌陷地治理，预留连接故黄河至微山湖的生态廊道。九里湖西侧地区充分利用 良好的景观优势，发展电子商务、物流金融、物流企业总部等，成为淮海国际陆港的核心服务区；片区西南侧为现状泉山经开区，重点发 展服务于淮海国际陆港的物流加工产业、先进制造业等产业；九里湖北部地区、刘集、柳新镇区按照职住平衡要求，建设服务配套完整的生态居住片区。

本次落地上图安排新增指标1.5333 公顷，集中布局在桃园街道，为京业汇数智健康制造产业园项目，保障了城北重大产业项目用地需求。

城北生态新城片区调整示意图