柳新镇的朋友有点疑惑：2020年从铜山区划到港务区，后来泉山区托管港务区，但身份证和户口本仍是铜山区，那么现在他们究竟属于哪个区？

近日，有市民向泉山区政府官网反映：请问柳新镇是划归泉山区了吗？今后会更换身份证和户口本吗？

泉山区委办公室回复：经向上级相关单位查询核实，柳新镇尚未划转到泉山区，现阶段柳新镇社会事务归泉山区代管。柳新镇在民政部备案依然为铜山区柳新镇，2020年7月成立徐州淮海国际港务区，柳新镇整建制由港务区管理，但并未在民政部备案；2022年12月，柳新镇社会事务全面由泉山区代管，建设发展事务由港务区继续管理。柳新镇是否化归泉山区，在与民政部门沟通后了解，目前尚未有明确的通知或相关文件。如果划转到泉山区，身份证和户口本将会逐步更换。特此回复 中共泉山区委办公室 2023年5月16日

柳新镇与铜山区、泉山区位置示意图

柳新镇区划发展史

柳新镇，位于徐州城区西北郊。根据徐州市区划地名网的数据，柳新镇面积共约91平方公里，人口77357人，辖19个村（居）委会。

柳新镇，曾经是铜山区（县）的人口大镇、经济强镇，以煤矿、机械、建材、物流等产业闻名。因为毗邻主城区且境内有多个矿（至今境内还有一个原矿区街道——垞城街道），柳新镇一直是铜山乃至全徐州的富裕乡镇。早在改革开放初期，柳新镇的唐沟村，就是当时徐州为数不多的几个亿元村之一！

随着煤矿资源枯竭和徐州产业转型，柳新镇的光芒变得不那么耀眼，与融入市区的东郊、南郊诸镇相比，被缩小差距甚至被赶超。

2020年7月，徐州淮海国际港务区正式成立，原铜山区柳新镇、垞城街道，原泉山区苏山街道、庞庄街道，整建制划入港务区管理。柳新镇迎来重大历史变革，柳新人由铜山人摇身变为市区人！

之后根据港务区规划，柳新镇作为港务区核心，将建设陆港新城（九里湖商务中心、港务区行政服务中心）。

(点击回顾>>>徐州陆港新城启动！九里湖商务中心一期招标……2个村先拆)

2022年9月，随着泉山区托管淮海国际港务区，柳新镇也进入了发展新阶段。2022年12月，柳新镇社会事务全面由泉山区代管，建设发展事务由港务区继续管理。

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管理区与行政区之别

与柳新镇情况相似的，还有徐州经开区大庙等街道，名义上还属于原所在区。

不少大庙居民曾疑惑：身份证上是徐州经开区人，地图定位是在贾汪区，人大选举时宣传是鼓楼区人大，征地公告是贾汪区，用地指标批复是鼓楼区……

其实，这个情况仔细捋捋并不复杂。

大庙、大黄山原属铜山县，2005年划入鼓楼区、由徐州经开区代管，2009年划入贾汪区（仍由徐州经开区代管），2013年撤镇设街道，2018年从大庙街道拆分出金龙湖街道。

因为经开区、港务区、高新区等等所谓的区，并不是在民政部备案的行政区，只是具有经济或社会事务管理职能的管理区。

这些管理区不设区级人民政府和人民代表大会，行政机构为管理委员会，只是上级人民政府的派出机构，不构成一级政权。

所以，才让居民在法定地址、行政管理、人大选举、土地征收、建设发展、社会事务等管辖权方面出现认知偏差。

为了方便大家一目了然，住在徐州制作了2张表：

看完以上内容，经开区、港务区的朋友，是不是搞清楚了自己是哪里人？