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国家收紧审批!徐州都市圈,梦碎了?

2022-9-30 12:08:46

来源:徐州房哥

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都市圈规划批复收紧了!

近日,国家发改委新闻发布会上,为都市圈建设划定2条红线:都市圈必须依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育;城市间必须有密切的人员往来和经济联系,基本范围是1小时通勤圈。

那么,作为江苏规划的三大都市圈之一,徐州都市圈,还有戏吗?

国家发改委:都市圈批复收紧


9月19日,国家发改委在召开的新闻发布会上,发言人在回答深圳卫视记者提出的“我们注意到,多个地方已出台或正在编制都市圈发展规划,请问国家发改委在推动都市圈发展方面有哪些考虑?”时,明确表示:
1、从城镇化发展规律看,都市圈主要集中在经济发展优势区域,需要充分考虑发展基础和发展潜力,在条件成熟的前提下,依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。不能跨越发展阶段,在不具备条件的情况下推动都市圈建设。
2、都市圈形成的重要特征是城市间有密切的人员往来和经济联系,基本范围是1小时通勤圈。从地方已印发的发展规划来看,都市圈范围大多是2万多平方公里。各地在确定都市圈范围时要坚持实事求是的原则,顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势,做到集约高效发展,防止盲目扩张规模。
来源:国家发改委官方网站


不能跨周期发展,在不具备条件的情况下推动都市圈建设,这句话说得相当明白。组织都市圈,不是谁都有资格,必须是超大城市、特大城市,核心城市必须发展到一定的阶段。
这句话的潜台词是,一些弱省会城市,就不要凑热闹了。
都市圈的目的,是协调区域内各种要素协同发展,实现集聚效应,同时以核心城市带动弱小城市的发展。这必然对核心城市的辐射能量场要求较高。
都市圈必须建立在轨道交通之上,轨交互通才是都市圈成熟的最重要标志没有雄厚的实力,能做到轨交互通吗?
所以,未来还会批复的都市圈,必然是具备一定实力的城市。
同时,未来符合条件获批国家级的都市圈,也不能盲目扩张。国家发改委透露的信号是,都市圈范围大多是2万多平方公里。
徐州有资格建设都市圈吗?


一批城市的都市圈梦碎了,那么徐州呢?

早在2002年12月底,江苏省政府批准实施《徐州都市圈规划(2002-2020)》;2003年,江苏省提出了建设三大都市圈的概念,徐州都市圈成为其一。

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徐州都市圈规划范围:



省内1.4万平方公里,包括徐州全市宿迁市区,省外协调范围2.1万平方公里,包括安徽省淮北全市、宿州全市,山东省枣庄全市、微山县,以及河南永城市


徐州都市圈,就是缩小版的淮海经济区。

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那么,根据国家最新收紧都市圈批复的要求,徐州究竟够不够格组织都市圈?

第一个条件:依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育都市圈。

徐州是特大城市吗?显然不是。

城区人口500万以上才是特大城市,徐州城区人口不到300万,只是II型大城市

全国超大城市、特大城市总共只有21个,江苏只有南京入围。

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徐州连省会都不是,如果中西部弱省会的都市圈都难获批,徐州更没资格了申报,根本就没有进入全国34个都市圈的圈子。

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但发改委说的条件里,还有一类:辐射带动能力强的大城市。

这个条件就比较模糊,徐州完全可以有资格说自己是“辐射带动能力强的大城市”。因为,徐州是国家批复认可的“淮海经济区中心城市”,方圆200公里范围内唯一核心城市。

所以,从这方面说,徐州组建徐州都市圈,是有资格的。

第二个条件:城市间必须有密切的人员往来和经济联系,基本范围是1小时轨道通勤圈。

在这方面,徐州都市圈也能达标。

徐州作为淮海经济区中心城市,与周边城市风俗相近、文化相通。再加上突出的交通优势,能快速连通周边各市,对推动苏北、鲁西南、豫东、皖北振兴有着重要作用。
徐州都市圈综合交通规划图

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根据规划,徐州到都市圈内兄弟城市,规划了7条快轨。

S1号线,规划由贾汪延伸到山东台儿庄;

S2号线,规划由观音机场延伸到宿迁市;

S3号线,规划由黄集镇延伸到沛县、丰县;

S4号线,规划由汉王新城延伸到安徽萧县、淮北。

还有利用普速铁路规划开通S5号线徐邳快轨、S6号线徐利快轨,以及徐砀快轨


更有京沪高铁、郑徐高铁、徐连高铁、徐盐高铁,以及规划的徐菏城际、徐枣城际……1小时轨道交通圈,妥妥的。

徐州国土空间总体规划(2021-2035年)徐州都市圈1小时通勤
当然,徐州更受益于淮海经济区中心城市的红利,吸引大量安徽人到徐州工作、生活、买房、消费、上学、看病。
徐州各大医院,均设置周边城市居民的医保结算窗口;淮海经济区10城也实现住房公积金一体化……据新华报业网报道:徐州医院门诊人数40%来自省外,去年达6500多万人次;徐州卖出的房子,近4成是省外的人买走,三分之一的高端商品是省外的人购买。
徐州不仅“吸血”周边城市,也“输血”周边城市。
在徐州与安徽交界处,安徽设立了段园省际毗邻地区新型功能区,规划把段园片区打造成为产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区,建好淮北全面融入徐州都市圈的“桥头堡”
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目前在段园,绿地开发的超级大盘绿地21城,徐州人是主要购房人群之一;在段园产业园内,还有不少徐州企业落户。
另一方面,宿州也在毗邻徐州处设立宿徐现代产业园。相比起淮北,宿州与徐州对接的埇桥开发区(宿徐现代产业园)萧县-泉山共建产业园已经承接徐州产业转移,发展迅速。
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徐州与山东枣庄的经济联系与人员往来,也是非常紧密。徐州与省内兄弟宿迁的经济联系,特别是睢宁县、新沂市与宿迁市的电商产业联系,更是越来越密切。而在徐州设立区域总部、在宿迁设立项目的大企业,更是一大批。

所以,徐州都市圈名副其实,从核心城市吸引力与辐射力上,从城市间经济联系与人口流动外,从1小时交通圈上,徐州都有资格组建徐州都市圈。

但是,与省会城市都市圈、与超大特大城市都市圈相比,徐州都市圈的发展还任重而道远,按照国家发改委的说法:“不能跨越发展阶段,在不具备条件的情况下推动都市圈建设。”也就是说,徐州都市圈要想获得国家的批复,最近几年是不现实的。而且,都市圈规划面积3.4万平方公里,规模也超标了!

但干就完了!作为全国唯一跨四省的城市群,努力建成事实上的徐州都市圈,惠及四省交界人民。

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